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【視頻】中國長壽之鄉羅甸

日期:2017-01-20 來源:  責任編輯: 關注:0
一、基本縣情

  羅甸縣位于貴州南部紅水河畔,北連惠水、長順縣,西鄰紫云、望謨縣,東北與平塘縣接壤,南與廣西天峨、樂業兩縣隔紅水河相望,縣城距省會貴陽168公里,距州府都勻187公里。1951年3月23日羅甸解放,3月24日成立羅甸縣人民政府,隸屬貴陽專區。1954年6月26日,羅甸縣人民政府改稱為羅甸縣布依族自治區人民政府。1955年11月5日,羅甸縣布依族自治區人民政府又改稱羅甸布依族自治縣人民委員會。1956年5月,羅甸改屬安順專區管轄。同年8月8日,羅甸改隸黔南布依族苗族自治州,同時取消布依族自治縣名,更名為羅甸縣。

  羅甸國土面積3015.8平方公里,是黔南州國土面積最大的縣,耕地總面積25.73萬畝,農民人均耕地面積0.89畝,屬新階段國家重點扶持的貧困縣和革命老區縣。2014年2月鄉鎮行政區劃調整前轄26個鄉(鎮)273個村(社區)委會,鄉鎮行政區劃調整后轄9個鄉(鎮)182個村(社區)委會,總人口34.5萬人,農業人口31.93人,全縣有27個民族,以布依族、苗族為主的少數民族人口占總人口的69%。按國家新的脫貧標準2736元,目前還有100個貧困村9.15萬人貧困人口。縣境屬亞熱帶季風氣候區,具有春早、秋遲、夏長、冬短的氣候特點,年平均氣溫19.6℃,年均降雨量1335毫米,無霜期長達335天,素有“天然溫室”之稱,是全國“菜籃子”生產縣,貴州水(干)果、蔬菜主產區之一,蔬菜、臍橙、火龍果等農產品揚名省內外。境內礦產、水能資源豐富,大理石等礦產儲量大、易開采,特別是新發現的羅甸玉,品質可媲美新疆和田玉。民族風情古樸濃郁,風景名勝集靈秀之水、雄渾之山、奇異之石于一體,是養生度假、冬季避寒的最佳旅游目的地。

  二、經濟社會發展戰略舉措

  近年來,我縣在省、州黨委和政府的堅強領導下,堅守發展和生態兩條底線,緊緊圍繞主基調、主戰略和“一圈兩翼”發展戰略,堅持“實施工業化、城鎮化、農業產業化三大戰略,突破交通、水利、人才三大瓶頸,發展文化教育、醫療衛生、就業社保三大民生”的總體思路,努力克服區位條件較差、發展基礎薄弱、民生欠賬較多等困難,依托資源優勢,著力打造“一樞紐三基地”(貴州南部交通樞紐,新型工業基地、粵港澳鮮活農產品基地、健康養生基地),不斷激發工作動力和創造活力,全縣呈現經濟快速增長、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。

  (一)立足優勢抓工業,打造貴州新型工業基地。在工業發展上,緊扣省定“五張名片”和“五大新興產業”,圍繞“充分發揮比較優勢,做大主業,吸引配套”的定位,以實施工業“百千萬”工程為抓手,加快園區建設步伐,形成“一區四園”(即:羅甸縣工業園區,含縣城醫藥輕工產業園、邊陽工業園、逢亭硅系循環經濟工業園、沫陽新型建材產業園)發展格局,突出打造民族醫藥、水電開發、玉石加工、硅系產品、新型建材、農產品加工六大產業,加快工業經濟發展。

  (二)突出重點抓城建,打造南亞熱帶湖濱山水園林城市。在城鎮建設上,不貪大求洋、千篇一律,圍繞“山水湖城·玉都羅甸”的城市形象定位,整合扶貧生態移民、地質災害搬遷等項目,高起點規劃、高標準建設,重點抓好“一城兩區”(縣城和邊陽產城互動區、紅水河臨港經濟區)建設,實施“產城互動、以產興城”,力爭三年再造一座羅甸新城。

  (三)突出特色抓農業,打造貴州山地生態高效農業示范縣。在農業發展上,充分利用氣候、土地、水域等資源,因地制宜、因勢利導,采取公司+基地+合作社+農戶、反租倒包、土地入股等多種模式,大力發展休閑農業、觀光農業和有機無公害農產品,突出抓好“菜、果、藥、漁、茶、林”六大主導產業,打造貴州山地生態高效農業示范縣,增加群眾收入。

  (四)突出旅游抓三產,打造冬季最佳旅游目的地。依托暖冬氣候和豐富的文化旅游資源,借助“長壽之鄉”品牌效應,圍繞深度旅游、體驗旅游,在吃住游樂購上做足文章,大力發展旅游地產、休閑度假、康體養生等第三產業,著力把羅甸打造成冬季最佳旅游目的地和健康養生基地。

  三、2014年及2015年第一季度經濟運行情況

  (一)2014年經濟運行情況。2014年,完成地區生產總值50.82億元,同比增長15.6%,比2012年增長49.5%;固定資產投資65.23億元,同比增長30.19%,比2012年增長74.8%;社會消費品零售總額8.78億元,同比增長13.3%,比2012年增長28.7%;財政總收入5.58億元,同比增長20%,比2012年增長54.5%;地方財政收入2.09億元,同比增長3.57%,比2012年增長10%;招商引資到位資金57.92億元,同比增長35.77%,比2012年增長109.3%;城鎮居民可支配收入20502元,同比增長10%;旅游總收入3.72億元,同比增長26.5%,比2012年增長66.8%。產業結構不斷優化,一、二、三產比重從2012年的23.1:39.02:37.88調整為24.55:34.96:40.49。2013年我縣增比進位綜合排位在全省列第47位,比2012年躍升40位,實現了較大突破;2014年增比進位排全省非經濟強縣第34位,在同步小康新征程上邁出了堅實步伐。

  (二)2015年第一季度經濟運行情況。預計地區生產總值完成8.56億元,同比增長16%;固定資產投資21.6億元,同比增長249.3%;招商引資到位資金25.03億元,同比增長71.79%;工業增加值4.58億元,同比增長14.9%;社會消費品零售總額3.05億元,同比增長12.9%;財政總收入完成1.6億元,同比增長35.28%;公共財政預算收入完成7031萬元,同比增長4.2%;旅游總收入1.54億元,同比增長32%;城鎮新增就業人數828人,同比增長58.9%;農村居民人均可支配收入2143元,同比增長26.39%;城鎮居民人均可支配收入6374元,同比增長15.1%。

  四、工作特色和亮點

  (一)敢于改革創新。一是整合扶貧生態移民、地質災害搬遷等項目,引導群眾進鎮集中建房,集約用地,聚集發展。二是實行“先辦廠,后配置礦權”,避免“圈而不探、占而不采”現象發生。三是大力推進鄉鎮財政體制改革和國庫集中支付管理改革,國庫直接支付比例達90%。四是搭建3+1政府融資平臺公司,積極探索創新債券、租賃及PPP等融資方式,解決融資難題。五是引入社會資本辦學、辦醫和政府向社會購買教育、文化、保潔服務等改革工作邁出堅實步伐。

  (二)具有得天獨厚的氣候資源。羅甸年平均氣溫19.6℃,無霜期達335天,素有“天然溫室”之稱,是蔬菜、火龍果、臍橙等特色農產品和艾納香等中藥材的主產地。2014年,蔬菜種植面積達31.21萬畝,火龍果6萬畝,臍橙7.55萬畝,艾納香5.5萬畝。羅甸縣是“全國蔬菜生產先進縣”、“全國園藝產品出口示范縣”“全國無公害蔬菜生產農業標準化基地縣”,羅甸蔬菜暢銷粵港澳、北京、四川、重慶等地,辣椒、西紅柿、茄子、黃瓜、南瓜、四季豆、豇豆等7個品種獲得無公害產品質量認證。羅甸火龍果有紫紅龍、粉紅龍和晶紅龍三個品種,主要以紫紅龍為主,在2007年首屆中國成都國際農業博覽會上獲得金獎,于2013年12月獲國家地理標志保護產品。羅甸艾納香富含左旋龍腦,價格較右旋龍腦高出60%左右,是生產天然冰片的重要原料其藥物提取率平均高達0.41%,遠遠高于其它地方的0.29%,以艾納香葉為原料提取艾粉制造而成的冰片,遠銷東南亞及歐美各國。同時,利用提取艾粉和冰片的廢料可以生產艾納香化妝品、衛生護理用品、香皂、牙膏、鼻清爽、香清油噴劑等用品,市場前景廣闊。2012年3月,羅甸艾納香獲得國家地理標志產品保護。

  (三)是老年人的養老勝地。羅甸是貴州“長壽之鄉”,目前健在百歲老人45名,最大年齡110歲;90—99歲老年人有753名,其中99歲有9名,健康狀況“良好”以上的達83.1%;80歲及以上高齡老人為7075人。分布在龍坪、沫陽、逢亭、茂井、羅悃等9個鄉鎮。目前,我縣百歲老人占全縣總人口比例的13.04∕10萬,是省級“長壽之鄉”中“長壽指數”最高的區域,超出了“中國長壽之鄉”(10/10萬)標準。

  (四)具有豐富的水能和礦產資源。羅甸水能可開發裝機容量58.7萬千瓦(不含龍灘電站),已建成電站裝機24.77萬千瓦,在建電站裝機21.4萬千瓦。硅、玉石、米黃大理石、輝綠巖、水晶等非金屬礦產儲量大,特別是新發現的羅甸玉,品質可媲美新疆和田玉。硅礦儲量達4105萬立方米,為推進礦電冶一體化提供了資源保障。米黃、灰藍木紋、輝綠巖、花斑玉等大理石儲量近7億立方米,特別是米黃大理石可部分替代意大利進口產品。2015年全縣預計可生產優質大理石板材250萬平方米, 2016年可生產500萬平方米。

  (五)極具開發潛力的旅游資源。羅甸有貴州高原千島湖、三疊紀大貴州灘—板庚灘和省級大小井風景名勝區及貴州第一個地下黨支部—中共蠻瓦黨支部等豐富的文化旅游資源,是休閑度假、生態觀光的理想勝地。

  (六)貴州南部新的交通樞紐。惠水至羅甸高速今年9月底將通達縣城,龍灘電站過船設施將于6月份啟動建設,余慶至安龍高速(平塘經羅甸至望謨)8月份實質性開工,力爭今年完成羅甸機場立項批復和預可研工作。同時,加快推進永興鐵路(湖南永州至貴州興義)鐵路前期工作。力爭到2020年,把羅甸建成全省唯一一個具有水、陸、空立體交通網絡縣,成為貴州乃至大西南南下出海、直達東盟的交通樞紐,黔中經濟區連接北部灣經濟區、泛珠三角經濟區和東盟自由貿易區之間的重要節點,成為推動貴州區域經濟互動發展的重要城市。
        
           五、歷史沿革

  一、民國以前建置

  在羅甸境內始有建置史載于,唐貞觀三年(629年)置莊州,下轄樂安縣(系今羅甸境內);元世祖至元二十九年(1292年)置定遠府,領五州七縣,其轄樂安縣改稱羅博縣;明代,今羅甸縣隸屬廣西布政司泗城府西隆州羅博關巡檢司;清雍正五年(1727年)八月二十日,置永豐州,設羅斛州判(今羅甸境內),下轄九甲半,分為六十一亭三屯四村;乾隆十四年(1749年)十月五日,羅斛州判改隸定番州,劃入貴陽府;光緒六年(1880年)八月改州判為同知;光緒七年(1881年)三月一日,羅斛同知升為羅斛廳。民國二年(1913年)羅斛廳屬黔中道(駐貴陽)管轄;民國三年(1914年)一月一日,羅斛廳改稱羅斛縣,設縣公署,縣知事;民國四年(1915年)廢土司、屯、村建制,實行區、團、保、甲制,羅斛縣下設七個區;民國六年(1917)四月二十八日,羅斛縣屬貴陽地方審檢廳;民國九年(1920年)廢黔中道,羅斛縣隸省直管;民國十六年(1927年)三月一日,縣公署改稱縣政府,知事改稱羅甸縣;民國十九年(1930年)四月二十八日,羅斛縣改稱縣長;民國二十一年(1932年)二月,縣長劉澤民將縣政府從老城搬遷至大羅田(今縣政府駐地)處建新城;民國二十五年(1936年),羅甸縣轄七個區,三十四個聯保;民國二十六年(1937年),羅甸縣改稱隸貴州省第二行政督察區;民國二十九年(1940年)三月,羅甸縣劃第七區四個聯保歸望謨縣。同年九月四日,羅甸與望謨兩縣劃定縣界;民國三十年(1941年)冬,全縣將30個聯保合并為20個聯保;民國三十二年(1943年)三月撤區設署、鄉、鎮、廢聯保,全縣設一個直轄區,三個區署,瘵原20個聯保改為2個鎮,18個鄉,140個保,1301個甲;民國三十年(1945年)三月,全縣政區編劃為四個區署,二個鎮,十七個鄉;民國三十五年(1946年)秋,全縣又將四個區署調整為二個區署;民國三十六年(1947年)全縣政區調整為一個區署,2個鎮,16個鄉,121個保和1032個甲。

  二、中華人民共和國成立后建置

  1951年3月23日羅甸解放,次日成立羅甸縣人民政府,隸屬貴陽專區。是年廢除保、甲,改設行政村組。此時,全縣設6個區,18個鄉、鎮,121個村。1952年12月改隸貴定專區。1953年3月撤村建置,將18個鄉、鎮調整為80個鄉、鎮。1954年6月26日,羅甸縣人民政府改稱辦羅甸縣布依族自治區人民政府。1955年11月5日,羅甸縣布依族自治區人民政府又改稱羅甸布依族自治縣人民委員會。1956年5月,羅甸改屬安順專區管轄。同年8月8日,羅甸改隸黔南布依族苗族自治州,同時取消布依族自治縣名,更名為羅甸縣至今,并將原80個鄉、鎮調整為50個鄉、鎮。1958年10月,將50個鄉、鎮建成18個人民公社。是年12月,撤銷區公所,改為以區為單位組成一區一社的6個人民公社。同年12月29日,撤平塘縣,將其原管轄的3個公社(區)劃歸羅甸縣管轄。此時羅甸縣共轄9個人民公社。1959年2月,以原鄉、鎮為單位組建生產管理區共78個。1961年8月,恢復平塘縣,將其原劃過來的三個社(區)回隸平塘縣,這時羅甸縣所轄6個公社,52個管理區。同年12月恢復6個區公所,將52個管理區建成22個人民公社。1962年11月,重建龍坪鎮,此時全縣共轄6個區,53個公社,1個鄉級鎮。1967年3月18日后,各區、公社相繼統稱革命委員會,同年8月22日羅甸縣人民政府改稱羅甸縣革命委員會。1969年秋全縣撤區并社,將原54個公社,鎮并為22個公社。1970年全縣恢復區級建制,把22個公社調整為51個公社。1979年1月,各區革命委員會,改稱區公所,同年底各公社革命委員會改稱公社管理委員會。1980年1月恢復羅甸縣人民政府,撤銷革命委員會。1984年4月,撤城關公社,建立龍坪鎮。撤邊陽公社,恢復邊陽鎮。全縣調整后所轄6個區,1個區級鎮,49個鄉,1個鄉級鎮,271個村。1990年11月,全縣區劃調整為26個鄉(鎮),271個村。2014年,全縣行政區劃調整為9個鄉鎮,177個村,3個社區 ,2個居委會。

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